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桂东组工通讯

第 3 期

中共桂东县委组织部                  2007年4月10日

本 期 要 目

◇领导言论

王周书记在全县党务工作会议上的讲话摘要

    打好基础，服务大局，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开——王爱国在全县组织工作会议上的讲话摘要

◇基层党建

我县召开组织工作座谈会

◇动态传真

三洞乡制定出台十项管理制度

县科技局贯彻落实县委党务工作会议精神

◇业务通报

2007年1—4月投稿用稿情况

◇领导言论

王周书记在全县党务工作会议上的讲话

（摘要）

事业成败，关键在党，力量在群众。党组织的建设决定经济发展的速度和方向，而党建的核心又在于党的基层组织和党员队伍建设。要抓好组织人事工作，为实现又快又好发展提供组织保证。

一要切实抓好一把手队伍建设，为又快又好发展提供坚强的领导保证。“火车跑得快，全靠车头带”。一把手是掌舵的，就如火车的车头，整个单位工作的开展速度，落实力度，除了全体干部职工的爱岗敬业、勤奋工作外，就看一把手的了。有的乡镇干部职工精神面貌好，很有朝气和锐气，使人觉得这个班子有活力、有干劲、有凝聚力。也有的乡镇干部年纪轻轻却暮气十足，给人老态龙钟的感觉。这些，或多或少与这个乡镇的一把手有关系。因此，突出抓好一把手的队伍建设应当成为组织工作的重中之重。而当好一把手，首先要善于谋事。清朝的陈澹然说过：“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域；不谋天下者，不足谋一国。”当好一把手，关键在于总揽全局敢谋、善谋、勤谋。要做一个想事、谋事、干得成事的人才，不能做一个按部就班、没有创新的庸才，绝不能做蠢才。占着位置不干事的一把手是不称职的一把手；只做事不想事的一把手只能勉强算一个合格的一把手；既做事又谋事、能成事的一把手才是优秀的一把手。其次要做好表率。古人云：“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从。”作为一把手就要“正人先正己”。个别单位的一把手，不论是从工作作风，还是干事创业精神，都还必需进一步改进和提升。《易经》中的一句话：“天行健，君子以自强不息，地势坤，君子以厚德载物。”广大党员干部，特别是一把手，要做自强不息、厚德载物的君子。既要在自力更生、奋发有为上做榜样；又要在求真务实、开拓创新上争先锋；更要在想事、谋事、干事上当表率。要走成长之正道，成器之大道，自觉严于律己，廉洁奉公。第三要追求卓越。当前我县存在着安于现状的思想。究其根源，就是没有追求卓越、敢于创新、敢争一流的思想。作为一名党员领导干部，特别是一把手，就要树立敢创敢冒、敢于创新、追求卓越、成就大业的思想。只有敢于拼博，杜绝平庸，争创一流，又快又好发展的目标才能实现。

二要切实深化干部人事制度改革，为又快又好发展提供强劲动力。人才是加快发展的第一资源，大力开发人才资源是组织工作的一项重要任务。要切实深化干部人事制度改革，突出把人才工作放在更加重要位置，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境，彻底破除不重视人才的思想。要坚持正确的用人导向，按照《干部任用条例》的要求和桂东的实际需要，把那些干事不张扬，埋头苦干、真心实意为群众谋利、谋福的好干部选拔到各级领导岗位上来。建立和完善“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。实施好《桂东县科级领导职位差额推荐竞职陈述试行办法》，探索差额考察、竞争择优的干部选任途径。建立健全体现科学发展观要求的综合考核、评价实施办法，引导大家树立科学发展观和正确政绩观，激发干事创业的内在动力，为实现又快又好发展提供强劲的智力支撑和人才保证。

三要切实推进党的基层组织建设，为又快又好发展提供强大保障。基础不牢，地动山摇。党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是直接联系群众、宣传群众、组织群众的纽带。基层组织建设得好不好，战斗力、凝聚力强不强，事关又快又好发展的根本。要增强阵地意识，加强基层组织阵地建设和党员的管理，尤其是流动党员的管理，应探索和改进其党组织的设置方式。要进一步深化“三级联创”活动内涵，全面实施“三个培养”工程，深入开展“党员服务岗”、“党员先锋岗”等活动，大力推行以村党组织为核心，以村民自治组织和村经济联合组织为主体的“1+2”党建工作运行模式。要实施好“创家业、创产业、创事业”的“创三业先锋工程”，引导和鼓励广大党员积极投身到新农村建设和全县经济社会又快又好发展中来。

打好基础  服务大局

以优异成绩迎接党的十七大胜利召开

——王爱国在全县组织工作会议上的讲话摘要

2007年组织工作总体思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想总揽组织工作全局，认真贯彻落实全市组织工作会议和县第十次党代会、县委经济工作会议精神，按照县委、政府提出的“打基础、促发展、创和谐”的总体要求，“紧扣一条主线，突出两项重点，夯实三大基础”，为促进我县经济和社会又快又好发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、紧扣一条主线

今年下半年将召开党的十七大，这是全党工作的重中之重，要以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，统筹做好各项工作。

二、突出两项重点

组织工作必须围绕中心、服务大局，突出重点、把握关键，集中精力抓好大事、要事。

1.要精心组织县乡人大、政府和县政协换届工作。一要着力抓好干部考察工作。切实改进干部考察方法，真正把那些德才兼备、作风优良、群众公认的干部，善于领会和领导科学发展、政绩突出的干部，扎根基层、默默奉献、为民造福的干部选拔上来。二要着力抓好领导班子配备工作。认真落实领导班子配备改革要求，严格把握职数和条件，合理配备年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部，进一步优化班子结构，增强整体功能。三要着力抓好换届选举各项组织服务工作。正确处理好坚持党的领导、充分发扬民主与依法依章办事的关系，慎重对待和处理换届选举中出现的各种问题，确保党委意图的圆满实现。要严肃换届人事纪律，严厉查处违纪违法行为，努力形成和谐稳定、风清气正的换届环境。

2.要进一步巩固和扩大先进性教育活动成果。一要重点抓好中央及省委出台的六个长效机制文件的贯彻落实。坚持以带头践行社会主义核心价值体系为重点，扎实推进共产党人道德建设，不断提高共产党人的道德水准。二要大力构建党员联系和服务群众网络。广泛推行无职党员设岗定责和党员公开承诺制度，使广大党员在联系和服务群众中更好地发挥先锋模范作用和骨干带头作用。认真做好《流动党员活动证》发放、登记和查验工作，探索建立城乡一体的党员动态管理机制。三要进一步落实党建工作责任。要树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念。按照市委的要求，县委将成立基层党建工作领导小组及其办公室，并实行县级党员领导干部联系基层党组织办点示范制度。各乡（镇、场）也要成立相应的领导机构和工作机构，完善工作制度和议事规则，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。

三、夯实三大基础

要着眼于提高组织工作整体水平，大力加强和改进薄弱环节，全面夯实组织工作基础。

1.要夯实干部工作基础。一要着眼于提高选人用人水平，改进干部选拔任用方式。认真贯彻执行中央颁发的有关干部人事工作的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”。完善干部选任工作年度检查制和干部考察工作责任制、用人失察失误责任追究制。制定《桂东县科级领导职位差额推荐竞职陈述试行办法》，探索差额考察、竞争择优的干部选任新途径。制定体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价实施办法和操作规程，提高干部考察考核工作的科学性和准确性。完善常委会和全委会票决、干部任前公示和试用期等制度，认真落实任职交流、轮岗、回避等要求，着力提高干部选任工作水平。积极向市委推荐县乡优秀干部到市直机关任职。认真做好公务员法及其配套文件的实施工作，加强公务员队伍建设。加大公开选拔力度，年内要公开选拔一批科级领导干部、公务员和中青班学员，调整充实科级后备干部队伍，全面推行县直机关中层岗位竞争上岗。启动事业单位岗位设置和人员定位工作，做好事业单位绩效工资政策的实施工作。要进一步加强机构编制管理，严格执行机构编制工作纪律，机构编制部门要严格把关，全面落实机构编制实名制管理要求，做到“一编一人一帐”、编制与实有人员一一对应，各部门要协同配合加强机构编制和管理。二要着眼于提高能力素质，加大干部教育培训力度。建立干部教育培训资源调配机制，加强对各类教育培训资源的整合利用和规范管理。建立干部学习培训电子档案，探索实行干部教育培训学分考核制，健全干部教育培训结果运用制，完善干部训用结合、先训后任机制，激发广大干部参加培训学习的内在动力。在全面完成省、市干部调训任务的同时，办好县委党校各类主体班。加大干部实践锻炼力度，继续选派一批优秀中青年干部到经济发达地区自主谋职锻炼。三要着眼于规范权力运行，增强干部监督管理效力。抓紧建立领导班子配备改革后新的工作机制和运行方式，健全完善领导班子议事决策规则、班子成员职责权限规范和贯彻执行民主集中制督促检查制度。完善和执行干部监督联席会议、领导干部个人有关事项报告、诫勉谈话、函询、述职述廉、任前廉政谈话等制度，加大领导干部经济责任审计力度，切实加强对领导干部的监督。做好审批领导干部因公赴外地考察学习等工作。

2.要夯实党建工作基础。一要以推进社会主义新农村建设为目标，进一步夯实农村党建工作基础。继续开展创建“党建示范点”活动，全面推行以村党组织为核心，包括村民自治组织、村经济联合组织三位一体的“1+2”运行模式。深化“三个培养”工程，加快培养和选拔“双带”型党员和“双强”型干部。全面推进村干部规范化管理，着力提高村干部政治经济待遇，健全村级工作经费和村干部工资、福利保障体系，实施《离任村干部生活补贴发放办法》，探索定向考录优秀村干部进入乡镇公务员队伍的长效机制。抓好14个扶建村活动场所建设，确保“七一”以前全面完成建设任务。加强村干部队伍教育培训，继续办好村干部大专班。二要以和谐社区建设为抓手，全面提升社区党建工作水平。深入开展党建工作示范社区创建活动，进一步规范社区党组织设置体系，完善社区党建工作统筹协调和驻区单位广泛参与的工作机制，健全实施社区流动党员、下岗职工党员、离退休干部职工党员和纯居民党员规范化管理办法，建立社区工作经费、党员活动经费有效保障和社区工作者工资福利正常增长机制。三要以规模以上非公有制企业为重点，加大非公有制组织的党组织组建力度。要大力推行县级领导非公有制党建联系点制度和选派党建指导员制度，明确组建措施、组建时间和工作责任人，力争“七一”以前全县8家规模以上非公有制企业全部建立党的组织。四要以实施“创三业先锋”工程为载体，统筹抓好机关、国有企业和学校、医院、文化团体的党建工作，在全县上下掀起党员干部带头创家业、创产业、创事业的高潮。五要以开展“远程教育学用年”主题活动为载体，抓好远程教育“建、管、学、用”工作。加强边远贫困村站点建设，实现终端接收站点覆盖全县农村的目标。探索操作员队伍选拔、培训、管理的新形式，建立一支相对稳定、技术过硬、爱岗敬业的操作员队伍。开展“远程教育学用比武”活动，围绕先进性建设和新农村建设、农村人力资源培训等，加大资源开发和使用力度。

3.要夯实人才工作基础。一要理顺人才宏观管理体制。建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作运行机制。二要加大人才培育和引进力度。建立人才信息预警和人才引进申报制度，大力加强本县现有人才的重点培育和县外优秀人才的对口引进。三要不断优化人才发展环境。进一步完善人才选拔、使用和管理的方式方法，健全人才资质认证、职称评定和激励约束机制。深化收入分配制度改革，设立人才工作专项基金和优秀人才奖励基金，制定优秀专家、拔尖人才、有突出贡献人才管理服务和表彰奖励的具体办法，激发各类人才建功立业的动力。

四、着力加强自身建设

要认真践行“六个组工”，切实加强组织部门自身建设，努力打造一支优秀的组工干部队伍。一是突出能力建设，打造优秀队伍。深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。实施以精读一套好书、开展一项专题调研、建好一个工作联系点、结交一批双带党员、帮扶一户贫困家庭为主要内容的“五个一”工程，使组工干部在学习和实践中提高本领。二是坚持从严治部，规范干部行为。完善学习培训、目标考核、工作督查等制度，坚持用制度管人管事。大力推进节约型机关建设。深化“全员调研”活动，加大组织工作宣传推介力度。开展“组工干部服务年”活动，使组织部门真正成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。三是落实“三个留人”，建设和谐组工。注重以人为本，落实好“三个留人”政策，努力改善办公条件，满足干部合理需求，激发组工干部更加出色地做好本职工作。

◇基层党建

我县召开组织工作座谈会 4月9日晚，我县组织工作座谈会在五楼会议室召开，县委常委、组织部长王爱国出席会议并讲话，全县各乡（镇、场）组织委员和组织部全体干部职工参加了座谈会，会议由组织部常务副部长郭锦标主持。会议总结交流了近两年我县组织工作的基本做法和经验，研究探讨了加强组工干部队伍建设的有效途径，对下一步工作进行了具体的安排和部署。与会人员还就如何做好当前和今后一段时期的组织工作进行了深入地探讨和交流。会上，王爱国就如何做好组织工作提出了三点要求：一要加强学习，认真领会党务工作会议精神；二要创新载体，扎实开展“创三业先锋”工程；三要整合资源，提高组织工作服务经济发展水平。王爱国还就近期组织工作需要重点解决的几个问题提出了明确要求。（桂组研）

◇动态传真

三洞乡制定出台十项管理制度 为不断加强自身建设，进一步树立务实高效、公正廉洁和全心全意为人民服务的政府形象，三洞乡制定出台了办公制度、学习制度、出勤考核制度、请销假制度、住乡制度、财务管理制度、接待制度、车辆管理制度和住房、用电、文稿打印管理制度、卫生制度等十项管理制度。并针对三洞乡的实际，对出勤考核制度和住乡制度进行了严格要求，全体干部职工上午8点以前签到，下午5点半以后离乡；党政领导住乡不少于15晚，一般干部职工20晚以上。（三洞乡党委办）

县科技局贯彻落实县委党务工作会议精神 县委党务工作会召开后，县科技局于4月10日召开了全局干部职工会议，全面传达了县委党务工作会议的主要精神，并就如何贯彻落实好县委党务工作会议精神,进行了具体安排部署。会上，全局干部职工从思想观念、工作作风、组织纪律、生活作风、勤政廉政等方面，认真查找、深入剖析了自身存在的主要问题和不足，并提出了具体整改措施。会议提出要紧扣提高素质、转变作风这一主题，切实抓好政治理论和业务知识的学习；要突出服务经济、加快发展这一中心，不断加强机关党务工作；要突出重点、把握中心、联系实际，从严肃上下班作息纪律做起，从出色完成业务工作做起，切实贯彻好、落实好县委党务工作会议精神。（县科技局）

◇业务通报

1—4月各乡(镇、场)、县直机关投稿用稿情况