桂东县委组织部把加强农村基层组织建设同提高党的执政能力、夯实党的执政基础紧密结合，按照“抓根本促发展、抓关键夯基础、抓载体上水平、抓难点求突破、抓典型带全局”的工作思路，在圆满完成保持共产党员先进性教育活动、乡镇党委换届和县委换届等中心工作的基础上，紧扣“第一要务”，采取突破性措施，切实加强农村基层组织建设，积极探索符合桂东山区实际的“党建兴县”之路。

    一、实施党建先锋工程，增强发展“源动力”

   “农民富不富，关键在支部”，针对村干“致富无能、带富无方、发展无策”的现状，从去年以来，在全县大力开展以“强素质、增能力、当能人”为主题的党建先锋工程，增强村干部的“生血”能力。一是提升村干致富能力。每年组织全县各村主要村干部进行集中培训，重点转变封闭自足的保守观念，提高他们的致富技能。二年来，共举办支部书记培训2期，计生专干培训3期，村主干培训班2期，培训村干600多人次，使全县每名村干部都掌握了1-2门实用致富技术。二是提高村干学历水平。启动“一村一名大学生”工程，通过外选大学生到村任职和提升在职村干学历的方式，努力提高村干学历和工作水平。近两年，通过“引凤筑巢”，先后从湖南农大、湖南师大等高等院校引进本科毕业生23名，采用“村来村去”的方式，经乡镇党委推荐，县委组织部审定，先后选拔了45名有发展潜力的村干部到县委党校进行学历升造。三是提倡能人当家。鼓励村干带头调产业、办企业、建协会，对能人支书、主任进行重奖，从2004年到2006年连续三年开展“十佳支部书记”、“十佳致富村干”、“十佳当家能人”大评选活动，今年4月份，还组织2005年度“十佳党支部书记”到华西、南街等地进行学习考察，在广大村干部中引起了强烈反响。通过比技术，看谁种养技术高，比经济，看谁集体收入好，比奉献，看谁扶助人员多，在村干中形成了你争我赶，你强我超的干事创业氛围。黄洞乡沤菜村支部书记陈岳山带领村民办股份制电站和木材加工厂，实现了村民户户有股份，月月分红利，村集体经济年增加10万元的“双赢”目标。同时，深化“ 五个培养”工程，在把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富党员能手培养成村干部的“三个培养”基础上，拓深内涵，让致富村干部培养致富群，让致富群培养致富村。通过梯级培养和提升，增强了发展的“源动力”和“核心力”，形成了风转红旗，万山红遍之势 。

    二、创建样板示范基地，增强带动“引擎力”

    新时期党建工作难点在农村，重点在方式，契点在经济。为此，桂东县委组织部通过“树样板、建基地、办示范”，增强带动“引擎力”，有力地实现了党建工作与经济工作的“高位嫁接”。一是建样板。针对桂东村集体经济薄弱，基础落后，办公设施残缺的实际，采取借外力、引内力、抓机遇，大力开展村级组织活动场所建设活动。通过借省、市、县建整扶贫工作队的力量建，引导创业回乡的成功人士建，抓住中央开展村级组织活动场所建设的机遇建等方式，建起了一批独具特色的村级组织活动场所，县委组织部通过争取省市支援和县管党费投入，对新建办公场所的配备进行“统一着装”，使新建村级组织活动场所成了村办公楼的样板。既树立了村集体形象，长了干部威信，方便了群众学习，又聚拢了民心，提升了人气，为经济发展奠定了基础。二是办示范。根据各个阶段组织工作的特点和重点，不断深化党建工作载体，创办形式多样的示范点，充分利用示范点的辐射、带动作用，不断提升基层组织的工作档次，提高基层组织工作服务“三农”的实效。为此，先后创办了党建示范点22个，远程教育学用示范村(户)34个，新农村建设示范村(整治村)18个。增口乡马房村远教示范户王建奇，通过利用远教教育技术科学喂养生猪，年收入达60多万元，而且在他的带动下，成立养猪协会，使村里有一定规模的养猪户增加到17户。三是建基地。发挥党建工作的优势，帮助村民分析市场行情，找准致富路子，鼓励、引导基层党组织和广大党员带头创办基地。通过采取“支部带协会、公司带基地、基地带农户”等模式，创建新坊“万亩杨梅基地”、清泉“千亩玲珑茶园”、城关“百亩苗木场”和“寒口百亩良种梨”等各种科技示范基地36个。大塘乡东坡村民与“老桂东”高山食品有限责任公司合创“花豆基地”，公司提供种子和技术，上门收购产品，使东坡村成了远近闻名的“花豆村”，户户走上了致富路。通过协会帮、基地学、公司带，迅速提高科技的推广速度，农民掌握技术的普及程度，做到既富村民“口袋”又富村民“脑袋”，起到了“整体推进”的实效。

    三、创新激励约束措施，增强党建“震撼力”

    为加强对基层组织工作的督促检查，避免规划与实情“两张皮”的现象，保证组织的重点工作有序进行，县委组织部创新管理方式，用重典、出重拳，形成“抓好党建有甜头，不抓党建没奔头”的激励约束机制，增强抓党建工作的“震撼力”。一是“推”。根据组织工作的主题和重心，每季召开一次全县组织工作整体推进现场会，组织全县各基层党组织负责人到现场进行参观考察，学习交流。推进会做到每次一个主题，重点推介典型和经验介绍，表彰先进，鞭策后进，使有效经验和先进做法得到迅速“克隆”，并得到创新。今年召开党建示范点推进会、乡镇党委换届推进会、新农村建设示推进会各一次，收到了良好效果。二是“促”。县委组织部建立了组织工作绩效卡，对每一阶段的工作进行细化和量化，规定完成时限和质量，定期通报，将绩效的好坏做为年终组织工作目标管理考核工作的重要依据，与党支部和个人的评先评优、晋职晋级挂勾。三是“督”。实行组织工作联络员制度，对组织部干部实行“一职双岗”，即既要履行“工作岗”，又要做好“党建岗”，每人联系一个乡镇，负责所联系乡镇党建工作的协调、指导和督查，将个人的荣辱得失和所联系乡镇的工作“捆绑”考核，“并连”进退，保证了各个时期，各个阶段组织工作和措施的落实，收到了良好效果。